​晋中市文化和旅游局

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局，全面提升党建工作质量

1.突出政治引领，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。今年以来，我们始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，与学习贯彻党的十九届六中全会精神相结合，认真学习领会习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，特别是关于文化和旅游工作重要论述和指示批示精神，教育引导广大党员干部自觉在学思践悟中涵养政治定力、恪守政治规矩，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终拥护“两个确立”、做到“两个维护”。2021年组织领导班子集中学习18次，开展专题研讨12次、讲授专题党课28次、宣讲报告会2次，撰写文旅事业发展、文化遗产保护利用等方面心得体会104篇，为促进文旅高质量发展提供了保证、拓宽了视野。

2.突出党史学习教育，扎实推动学习成果转化运用。将党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务，通过“九学联动”“四个会议”“六项活动”，结合“好干部在线学院”“学习强国”“三晋先锋”等学习平台，深化学习教育成果，让广大党员干部普遍受到一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，增加了历史自信、增进了团结统一、增强了斗争精神，达到了学党史、悟思想、办实事、开新局的目的。“我为群众办实事”实践活动中，以“两晒”清单比为民情怀和奉献精神，以“创红色作品、讲红色故事、推红色线路、展红色文化、保红色遗址”等五项红色传承实践活动，保护红色资源、赓续红色血脉、传承红色基因，得到了市委党史学习教育巡回指导组充分肯定。

3.突出从严治党，驰而不息狠抓党风廉政建设。始终把政治规矩和政治纪律挺在前面，认真落实“两个责任”，坚持民主集中制原则，凡“三重一大”事项均上会民主决策。班子成员带头过“双重组织生活”，带头执行中央八项规定，持续正风肃纪，扎紧制度笼子，规范权力运行，特别是以五届市委第一轮巡察为契机，突出“三个聚焦”，紧扣“三查十九看”，先后3次召开党组会议专题研究，以点带面、举一反三查找管党治党压力传导不到位、深入基层调研指导少、工作纪律执行不严格等19个问题，并坚决做到立行立改、未巡先改、边查边改。11月24日，组织召开了全局纪律作风整顿大会，局机关和直属事业单位同步开展三个月纪律作风整顿，及时发现问题、解决问题、完善制度，持续推动全面从严治党向纵深发展。

4.突出风险防范，着力提升意识形态工作成效。深刻学习领会习近平总书记关于意识形态工作指示精神，严格落实意识形态工作责任制，定期不定期研判分析意识形态风险，始终保持高度警惕意识，强化阵地建设，严格演艺场所、文化场馆和互联网营业场所管理，教育引导党员干部和群众审慎甄别各类信息，自觉抵制不良言论，维护意识形态安全，壮大主流思想舆论。今年，我们围绕庆祝建党百年主题，推出了《石拐灯火》《至公祁奚》等红色、廉政新剧目，筹划举办了晋中市“百花齐放庆百年”红色（廉政）剧目展演活动、《百年风华·晋中荣光——庆祝中国共产党成立100周年专题展》《太行红碑献礼展》等专题展览活动，为全市党员开展党史教育提供了“初心课堂”和生动教材。

（二）坚持以全方位推动高质量发展目标要求指导工作，全面提升文旅发展质量

1.自觉扛起责任，坚决筑牢疫情防控安全线。服从疫情防控工作大局，严格落实常态化疫情防控要求，采取局主要领导包片、处级以上领导干部包县制度，精准指导文旅行业严格落实“限量、预约、错峰”“三验、一测”等防控措施，始终把好入园关、游览关、环卫关、内控关，筑牢“数字防线”“电子围栏”，筑牢疫情防控底线。7月以来，我们第一时间落实省、市疫情防控工作领导小组专题会议精神，分组对文旅行业疫情防控工作进行督导检查，开展疫情防控知识宣传，发布加强中高险地区游客管控措施，及时摸排南京、张家界、西安、甘肃、内蒙古等往返高中风险地区游客，全面做好旅游市场疫情防控工作，确保了万无一失。

2.聚焦高质目标，努力推动旅游产业提质效。高标准编制完成全市“十四五”文化和旅游发展规划。研究出台《全市新评定A级旅游景区奖励办法（试行）》，鼓励旅游景区创A升级，专项扶持左权百里画廊建设项目，推动文旅康项目融合发展。积极应对疫情影响，全方位宣传推介“游山西·读历史”“踏红色印迹·悟思想伟力”等精品主题线路和优惠促销活动，与《中国旅游报》报社共同开展《太行足迹—“一山一水一支歌”晋中品鉴活动》，扩大晋中特色产品知名度和影响力。《又见平遥》文化产业园入选第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，平遥古城保持全国5A级景区100强榜单前十名次，榆次小西沟成功创建国家4A级旅游景区，山西天美杉杉奥特莱斯休闲街区入选全省首批旅游休闲街区，王家大院创5A工作进入省“十四五”文化旅游规划布局。2021年全市A级景区共接待游客893.5万人次，实现门票收入1.94亿元，较2020年分别增长13.5%、27.6%。

3.实施惠民工程，持续推动文化事业上台阶。建成市城区同心书屋6个、机关企业图书馆分馆26个，维修（新建）村舞台6个，改建非遗展示馆1个，完成左权、和顺、榆社应急广播体系建设工程验收工作和192个省级典型基层综合文化服务中心功能提升工作，扶持晋中弦腔、凤台小戏、祁太秧歌等5个濒危剧种演出500场。2021年全市开展群众性文化活动12550场，免费送戏下乡1288场，均超计划完成省定任务。2021年中国农民丰收节庆祝活动筹备工作受到省委农村工作领导小组办公室表彰，《战地黄花》入选第30届戏剧梅花奖终评，市图书馆被晋中市委、市政府授予“晋中市模范单位”荣誉称号，被山西省图书馆学会授予“‘阅三晋·行天下’优秀推广单位”。

4.创新思路举措，不断扩大文化遗产影响力。有序推进晋中文化生态保护实验区建设，圆满完成第十二届中部博览会晋中分会场特色非遗宣传展示活动。认真组织国家级非遗代表性传承人活动调查、评估，太谷饼制作技艺、摸骨正脊术入选第五批国家级非遗代表性项目名录。全面开展各级别文物和红色资源摸排认定工作，全市67处文保单位进入全省第六批重点文物保护单位，84处不可移动文物和1件可移动文物进入全省第一批革命文物名录，6个项目进入“十四五”国家红色旅游重大项目库，推出22条历史文化线路和红色旅游线路。全省文博讲解员大赛，我市荣获“优秀组织奖”，2名讲解员被评为“优秀讲解员”。

（三）坚持以建设标本兼治综合治理系统体系为目标，全面提升行业监管质量

1.加强法治建设。研究制定《晋中市文化和旅游局2021年法治建设工作计划》和《关于晋中市文化市场综合领域开展相对集中行政处罚权工作方案》，梳理汇总出152条行政处罚和强制条目。扎实推进行政执法“三项制度”落实，狠抓执法人员学习培训，创新运用互联网和“文网卫士”监管平台，适时发布法律法规、时事热点等链接信息，强化执法人员依法监管和企业依法经营自觉。积极推进“承诺制+标准地+全代办”改革，进一步优化考古调查、勘探发掘流程，服务“标准地”项目，及时做好基本建设项目前期考古工作。2021年共完成62个项目考古调查、26个项目考古勘探工作，配合省考古院考古发掘9个项目。

2.强化监督执法。保持常态开展明察暗访，专项实施文旅市场交叉检查，打击非法经营、非法演出、非法安装使用卫星电视地面接收设施等行为，维护群众合法权益，规范文旅市场秩序。2021年全市共出动执法人员10144人次，共检查文化娱乐场所、旅游企业6000余家次，下责令改正通知25家次，拆除违规卫星电视传播设施400余套，全年立案调查148件，办结行政执法案件160件，警告122家次，罚款50家次，共计15.83万元。

3.狠抓安全生产。将安全发展理念贯穿于文旅发展全过程，坚持“三管三必须”原则，压紧压实企业主体责任、行业监管责任和属地管理责任，突出火灾隐患、旅游包车、高风险旅游项目、季节性地质灾害风险预警、广电安全播出保障等重点领域、重点对象，采取重点检查与一般检查、常规检查与专项检查、日常检查与随机抽查相结合方式，督导系统行业严格落实各项安全生产制度，进一步健全源头防控、突发事件预警、协调联动、应急处置等机制，确保了“两节”、五一、国庆等假日旅游市场安全稳定，圆满完成了全国“两会”、庆祝建党100周年等重保期广电安全播出保障任务，全年未发生一起安全生产事故。

4.迅速防汛应急。注重应急能力建设。针对强降雨影响，及时研判灾害风险，及时发布气象、地质灾害等监控预警讯息，指导介休绵山、灵石石膏山、乌金山、平遥古城等景区做好防汛应急工作。平遥古城多处城墙夯土发生坍塌险情后，立即启动应急预案，第一时间赶赴现场察看，与省文物局专家实地指导排险、围挡、加固、禁行等有效排险措施，同时组织50人队伍，分段分任务进行24小时不间断巡逻巡查，提前预警预报，控制险情发展，保证了居民、游客生命财产安全。目前，相关抢救修缮工程有序推进中。