​晋中市文化和旅游局

晋中市2022年文旅重点工作计划

为深入学习贯彻习近平总书记关于狠抓落实的重要论述和视察山西重要讲话重要指示精神，认真落实《中共山西省委关于全面贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神的实施意见》（晋发〔2022〕10号）要求，按照《中共晋中市委关于深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神的实施意见》（市发〔2022〕6号）分解任务，根据市长办公会议专题研究抓落实提高执行力的安排部署，结合我市实际，制定本计划。

一、加强组织领导

为切实加强对全市2022年文旅重点工作的组织领导，确保各项目标任务落到实处，成立晋中市文旅重点工作领导小组（以下简称领导小组）。

组  长：梁艳萍  副市长

副组长：孙军军  市委宣传部副部长

刘晓红  市政府办四级调研员

陈德刚  市文旅局党组书记

王  超  市文旅局局长

成  员：郭  虎  市政府办四级调研员

张海荣  榆次区委副书记、代区长，市教育局局长

冯  晖  市公安局常务副局长

杨存庆  市规划编制研究中心主任

庞建明  市史志研究室主任

赵育才  市委编办副主任

渠德鹏  市发展改革委副主任

张进波  市财政局副局长

李录廷  市住建局四级调研员

张小平  市城市管理局副局长

马海山  市应急局副局长

张小斌  市卫健委副主任

乔晓民  市市场监管局副局长

孔德青  晋中日报社副总编

李勇铁  晋中广播电视台副台长

各县（区、市）人民政府分管文旅工作副县长

二、明确年度目标

紧紧围绕省委十二届三次全会提出的保护利用我省丰富历史文化遗产工作要求，坚定文化自信、用好文化富矿，把富有特色的传统文化产业发扬光大、推向世界。坚决落实市委“1221”战略部署，全力推进晋中建设国家级旅游休闲城市，在做好常态化疫情防控前提下，为服务业提质增效作贡献。2022年全市旅游业要实现“三个增长”：一是平遥古城游客量增长30%，超过200万人次；二是全市A级景区游客量增长30%，力争达到1000万人次；三是游客在我市的人均消费增长到1000元。

三、实施五大行动

按照市委五届四次全会精神和市“两会”部署，2022年要开展文旅融合发展五大行动。

（一）平遥古城保护行动

坚决落实习近平总书记在平遥古城考察调研时指出的“历史文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，不仅属于我们这一代人，也属于子孙万代。要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，全面保护好历史文化遗产，统筹好旅游发展、特色经营、古城保护，筑牢文物安全底线，守护好前人留给我们的宝贵财富”重要指示，保护古城安全、传承古城文化，巩固提升平遥古城在山西旅游的龙头地位。

1.编制平遥古城保护提升规划

以习近平总书记重要指示为根本遵循，定位世界级旅游景区、国际知名文化旅游目的地，上升到省委、省政府高度，聘请国际国内顶尖团队，高起点、高标准、面向未来编制平遥古城保护提升规划。（责任单位：市规划和自然资源局、市城市管理局、市文旅局、市住建局，平遥县人民政府）

2.切实保护平遥古城整体风貌

严格实施《平遥古城保护条例》，修订《平遥古城修缮详细性规划》，持续推进古城内传统院落、历史建筑、不可移动文物的保护修缮，加强重点文保单位“三防”项目实施，依法打击破坏古城风貌的行为，始终保持古城的历史原真性、风貌完整性、生活永续性。（责任单位：平遥县人民政府，市文旅局、市城市管理局）

3.加快修缮受损城墙

积极争取国家和省级文物主管部门支持，高效推进修缮2021年国庆期间因强降雨受损的61处城墙，2022年9月底前全部完成已批复项目。（责任单位：市文旅局，平遥县人民政府）

4.启动平遥推光漆器髹饰技艺保护立法

启动《平遥推光漆器髹饰技艺传承保护条例》立法。（责任单位：市文旅局，平遥县人民政府）

5.推动平遥牛肉文化产业园提质

推动平遥牛肉文化产业园创建3A级景区和省级文化产业示范基地。（责任单位：市委宣传部、市文旅局，平遥县人民政府）

6.规范古城陈醋市场

对平遥古城内陈醋市场实行规范化管理，保证货真价实，让平遥古城成为山西陈醋的诚信平台。（责任单位：市市场监管局，平遥县人民政府）

7.培育金融文化体验区

以日昇昌票号旧址为中心，对日新中、蔚泰厚等票号旧址进行特色开发，推出平遥古城金融文化体验区。抓住2023年平遥日昇昌票号创立200周年契机，申办中国中部金融创新论坛，以挖掘票号历史、弘扬晋商精神为主题，策划开展一系列国际国内学术活动。（责任单位：平遥县人民政府）

8.承办山西省第三届非遗博览会

在2022年“文化和自然遗产日”期间，承办山西省第三届非遗博览会，在平遥电影宫组织线下展示活动，同步通过新媒体开展线上宣传活动。（责任单位：市文旅局，平遥县人民政府）

9.开发非遗研学线路

依托平遥推光漆器髹饰技艺、平遥牛肉传统制作工艺、平遥纱阁戏人、传统布鞋制作、泥人雕塑、手工剪纸等非遗技艺，开发非遗研学线路，面向全省推广，做成文化研学精品。（责任单位：市教育局、市文旅局，平遥县人民政府）

10.推广平遥古城精品线路

对接省文旅厅宣传资源，将平遥古城内的迎薰门、古城墙、南大街、西大街、县衙、市楼、日昇昌票号和推光漆器、平遥牛肉、山西陈醋等特色资源整合串联，线上线下多渠道推广一日游到多日游、团队游到散客游、文化游到度假游等多种组合的平遥古城精品线路，做成网红旅游线路。（责任单位：市文旅局，平遥县人民政府）

（二）文物活化利用行动

2017年6月，习近平总书记视察山西时指出“山西自古就有重商文化传统，形成了诚实守信、开拓进取、和衷共济、务实经营、经世济民的晋商精神”，充分肯定了晋商精神在山西经济社会发展中的重要作用。2022年1月27日，习近平总书记亲临平遥日昇昌票号博物馆，了解晋商文化和晋商精神的孕育、发展等情况并强调“要坚定文化自信，深入挖掘晋商文化内涵，更好弘扬中华优秀传统文化，更好服务经济社会发展和人民高品质生活”。要认真践行习近平总书记重要指示精神，将晋商文化和晋商精神挖掘好、传承好、利用好，造福子孙、留给后人。

1.成立晋中晋商文化研究会

整合我市各类晋商研究团体资源，以民间机构形式成立晋中晋商文化研究会（晋商历史文化研究院），归口市委宣传部管理，市级每年列支专项经费，开展晋商学术研究。依托平遥古城、祁县昭馀古城、太谷古城、榆次老城和晋商大院，以及晋中丰富的非物质文化遗产，对晋商文化和晋商精神进行系统研究、归类整理，形成一批研究成果。（责任单位：市委宣传部、市史志研究室、市文旅局）

2.用好红色文化资源

以我市第一批省级革命文物和红色文化遗址为重点，以抗战历史发展脉络为时间轴，深入挖掘、系统阐释红色精神和时代价值，开辟红色旅游线路，打造红色研学基地，带动县域红色资源保护利用连片发展。深化文物保护利用改革，引导社会力量参与文物保护，让文物活起来、用起来。[责任单位：市委宣传部、市史志研究室、市文旅局，各县（区、市）人民政府]

3.加强文博机构建设

根据《中共山西省委机构编制委员会办公室印发关于加强文物保护和考古工作机构编制保障的实施方案的通知》（晋编办字〔2021〕200号）要求，市县两级要加强文物保护和考古研究机构建设。（责任单位：市委编办）

（三）A级景区提质行动

围绕服务业提质增效、市场主体倍增，大力发展城市休闲、非遗体验、乡村旅游等多元业态。推动大资源和大资本相匹配，打造集“体验、互动、跨界”于一体的“云上晋中”文旅融合4.0版。推进榆次小西沟文旅康养小镇、榆社云竹湖创建国家级旅游度假区，太谷乐华城温泉度假小镇、左权桐峪1941小镇、太原晋中文旅一体化城市康养休闲综合体等重大项目。2022年要新增一批A级景区，重点培育潇河莲花湾、榆次云泉谷、榆次堡子酒园区、平遥横坡古村、寿阳下洲村等。

1.安全质量、服务质量、环境质量“三提升”

（1）安全质量常态化提升。不断夯实企业法人、实际控制人、各岗位人员的安全生产责任，加强对景区交通、涉旅消防、特种设备、高风险项目、人员密集场所、自然灾害等重点环节的安全隐患排查整治。指导A级景区每月开展1次对消防安全、建筑安全、特种设备、食品安全、易燃易爆有毒材料等安全业务建设情况检查，至少半年进行1次消防应急演练。[责任单位：市文旅局、市应急局，各县（区、市）人民政府]

（2）服务质量标准化提升。规范设置全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等标识标志，科学设置与景区协调一致的游客休憩设施、观景设施及特殊人群服务项目，提供多语种、高质量的导游导览服务。景区游客服务中心至少配备2名工作人员，停车场达到生态标准、实现智能管理，旅游厕所布局按照步行20分钟范围配置，垃圾分类、污水排放、吸烟区、餐饮服务、购物场所等按照标准设置到位。[责任单位：市文旅局、市市场监管局，各县（区、市）人民政府]

（3）环境质量人性化提升。合理布局购物场所和购物点，杜绝过度商业化，旅游商品应当具有本景区或本地域特色，避免品种单一和同质化。加强景区内外环境协同整治、村庄风貌协调、可视范围建筑立面风貌提升改造，确保建筑风格与景区整体环境相融相合，让旅游景区的山更秀、水更清、景更美。[责任单位：各县（区、市）人民政府]

2.疫情防控、市场监管、动态管理“三到位”

（1）疫情防控到位。景区科学合理设置游客接待上限，使用大数据和智慧手段，严格落实门票预约制度，采取互联网售票、二维码验票、扫码支付等方式有效减少人员接触，做好游客信息动态监测，防止人员聚集、保持卫生清洁、加强现场巡查和防控知识宣传。[责任单位：市文旅局、市卫健委，各县（区、市）人民政府]

（2）市场监管到位。建立健全旅游综合监管、联勤执法和投诉快处机制，支持重点景区文化执法机构标准化建设，形成政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、齐抓共管的综合监管格局。重点加强景区餐饮、住宿、购物、娱乐等场所的卫生、安全、质量等方面的监管，维护市场秩序，依法打击违法违规行为。景区内部消费明码标价，购物场所集中统一管理，杜绝尾随兜售、强买强卖现象。对列入黑名单的旅游市场主体和从业人员实施联合惩戒，保护消费者合法权益，优化景区消费环境，认真开展放心消费示范创建工作。[责任单位：市文旅局、市公安局、市市场监管局，各县（区、市）人民政府]

（3）动态管理到位。采取“体检式”暗访和专业复核，开展游客满意度评价，对不合格的A级景区给予严肃处理。（责任单位：市文旅局）

3.平遥古城、乔家大院、介休绵山“三件大事”

（1）推进平遥古城基础设施提升改造项目。计划实施总投资13.9亿元覆盖古城内121条街道、30.22公里的综合管线工程、道路改造与恢复工程，包括古城外约5.25公里的电力通道工程，建设期为3年。争取国家和省级政策支持，推进古城周边道路升级改造，主要包括平遥县城中都路提质、108国道城区段以及惠济河治理等。（责任单位：市住建局、市文旅局，平遥县人民政府）

（2）启动乔家大院景区恢复5A等级。2022年1月已经启动相关工作，2022年3月赴文旅部对接，2022年5月邀请文旅部专家组实地检查，2022年8月完成所有申请复牌手续。（责任单位：市文旅局，祁县人民政府）

（3）推动介休绵山景区提质升级。介休市人民政府要持续支持绵山景区改造硬件设施、提升服务质量，尽快引入战略投资主体，聘请专业运营团队，将绵山打造成高标准的5A级景区。（责任单位：介休市人民政府）

（四）旅游宣传推广行动

围绕“晋商故里·家国晋中”形象，以晋商文化、红色太行、都市休闲三大品牌为主打产品，以全域、四季、乡村等多维度线路为主题业态，聚焦平遥古城，突出创新创意。晋商文化重点推介“一城一院一古镇”（平遥古城、乔家大院、静升古镇），红色太行重点推出“一山一水一支歌”（太行山、云竹湖、左权民歌汇），都市休闲重点推动“一谷一带一高地”（山西农谷农业观光科普研学、百里汾河乡村度假带、太原晋中一体化城市康养休闲新高地），聚力打造晋中旅游营销矩阵。

1.市场拓展

结合疫情常态化新形势，重点抓好周边省份和省内营销，恢复北京天津市场，利用太焦高铁做大河南市场，用好左权—邢台城际公交拉动河北市场。主动适应旅游消费需求新变化，以古村古院、名人名胜、红色资源、绿色生态、特色美食等为依托，做大乡村旅游，围绕“快进慢游深体验”，推出一批康养避暑游、大学生毕业游、写生研学游、家庭亲子游等大众化产品，吸引太原市民到我市乡村度假，培育新的消费增长点。[责任单位：市文旅局、晋中日报社、晋中广播电视台，各县（区、市）人民政府]

2.央视宣传

抓住全省在央视集中投放文旅形象宣传机会，突出平遥古城、晋商文化的宣传推广，《午间天气预报》强化晋中文旅品牌；在省内外主要客源城市的机场、地铁、车站、广场等场所投放硬广，精准宣推晋中文旅品牌形象。[责任单位：市文旅局，相关（区、市）人民政府]

3.媒体推广

承办首届全国数字文旅品牌创新大会平遥分会场活动，整合抖音、头条、腾讯、火山视频、西瓜视频等新媒体平台，台网联动，摄制晋中文旅微视频，多平台同步上线宣传。建设OTA直播平台，深度整合全市文旅内容、产品、线路等资源，通过直播吸粉、短视频变现的方式提升场景化营销能力，打造热搜旅游目的地。[责任单位：市文旅局、市财政局、晋中日报社、晋中广播电视台，相关县（区、市）人民政府]

4.节庆传播

以平遥国际摄影大展、平遥国际电影展、平遥中国年、左权民歌汇等节庆场景为平台，策划实施一批春踏青、夏避暑、秋采摘、冬滑雪等主题类宣传活动，吸引更多游客，带动晋中旅游市场快速恢复。[责任单位：市文旅局、市财政局、晋中日报社、晋中广播电视台，各县（区、市）人民政府]

（五）公共文化服务行动

1.喜迎二十大

紧紧围绕迎接宣传贯彻党的二十大这一主线，组织好主题文艺创作、文艺展演、文艺轻骑兵进基层等活动，以弘扬太行精神、晋商精神和新时代精神为重点，创作推出一批精品力作。[责任单位：市委宣传部、市文旅局，各县（区、市）人民政府]

2.文化惠民

持续实施“五个一批”群众文化惠民工程，推进全市图书馆、文化馆达标，力争图书馆全部达到国家二级以上标准，文化馆达到国家三级以上标准，加强乡镇文化站、村（社区）综合文化服务中心和城市书房建设。[责任单位：市文旅局，各县（区、市）人民政府]

3.培养人才

扎实推进艺术人才培养，实施戏剧人才培训计划，为艺术创作提供人才支撑。[责任单位：市委宣传部、市文旅局，各县（区、市）人民政府]

四、强化督促指导

要认真贯彻全省、全市政府系统抓落实提高执行力推进会议精神，按照蓝佛安省长强调的狠抓落实十个方面要求和常书铭市长在全市政府系统抓落实提高执行力推进会议上的讲话要求，不折不扣抓落实，逐条逐项抓落实，确保抓出成效、抓出结果。一要强化调度，市文旅局要发挥牵头抓总的统筹协调作用，细化任务，细化责任，每月检点工作进度，每季向市政府报告进展情况，随时提出需要市政府研究解决的重点事项和重大问题。二要强化指导，各县（区、市）人民政府、市直有关单位要对2022年文旅重点工作开展情况进行督促指导，确保全市2022年文旅重点工作各项目标任务按时保质完成。三要强化奖惩，2022年年底，市级将对全年文旅重点工作落实情况进行全面总结讲评，对成效明显的单位和项目给予表彰，对工作推进慢、落实不到位的单位和个人依法依规进行处理。